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辽宁省建设工程招标投标评标办法

  发布时间:2006-10-29 10:51:09 点击数:
导读:  第一条根据《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委关于《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建设工程工程量清单计价规范》等相关法律、法规的规定,结合我省实际情况制定本办法。  第二条本办法适用于本省各…

  第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委关于《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建设工程工程量清单计价规范》等相关法律、法规的规定,结合我省实际情况制定本办法。
  第二条 本办法适用于本省各类房屋建筑、装饰装修、市政基础设施等工程的施工招标评标、定标工作。
  第三条 招标人在编制招标文件时应根据本办法制定相应的评标办法和定标条件并写入招标文件中。凡是招标文件中没有评标、定标办法的或评标、定标办法不符合有关法律、法规、规章和本办法规定的,招标投标管理机构在招标文件备案时,应责令招标人及时改正。
  第四条 制定和实施评标、定标办法应当遵循平等、公正、科学、合理、合法的原则。
  综合评审投标人标书范围内的企业信誉、业绩、投标报价、工程质量、工期、施工组织设计、项目经理业绩等各方面的因素。不得带有倾向性和排斥潜在投标人的任何观点和内容,不得妨碍和限制投标人之间的公平竞争。
  评标按商务标和技术标进行评审,原则上专家评委的打分在去掉一个最高分和一个最低分后进行综合汇总。
  第五条 商务标评标一般应采用以下方式进行:
  合理低价法;
  平均标价计算法;
  或
  Ai=各投标单位的投标报价,n为各投标单位的数量;
  i=2为投标单位的次低报价,n-2为投标单位的次高报价。
  两阶段低价法;
  A+B值评标法;
  或占权重60%
  A+B=(或)+标底价X权重40%
  法律、法规所规定的评标办法。
  招标人在操作过程中,可根据工程的实际情况,选择以上较为合适的一种评标方式。报经建设工程招标投标管理机构核准后写入招标文件。招标文件中所确定的评标方法,不得随意修改。
  第六条 专家评委应严格遵守招标文件中所规定的评标办法和评标原则,招标文件以外的评标内容(除法律、法规有规定的)不得作为评标依据。
  第七条 评标工作结束后,招标人或招标代理机构应将评标结果整理归档,同时报招标投标管理机构备案。
  第八条 评标、定标工作一般应按下列程序进行
  工作准备:开标结束后,应立即组成专家评审委员会。专家评审委员会在评标前应对有效标书进行复核性审查,了解招标文件的全部内容(包括工程的详细情况),学习评标纪律和工作原则。
  初步评审:包括投标人投标资格、标价、标书的响应程度的审查,是否有重大偏差,确定有效标书和作废标书,废标条件应严格按照《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家七部委第12号令)规定执行。
  详细评审:评标委员会根据招标文件所确定的评标办法和评标标准,对其技术部分、商务部分所做出的详细评审和比较。评标委员会应要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出的澄清或者说明。投标人应采用书面形式进行澄清或者说明,其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容;也可以通过陈述的方式对投标文件不清楚的地方进行澄清,其陈述内容必须由投标人签字确认。
  专家评委所做出的评标结果作为确定和推荐中标候选人的依据。招标人在确定中标人时,不得确定中标候选人以外的作为中标人。
  中标人确定后,应在辽宁工程信息网上公示,公示时间不得少于72小时。网上公示结束后,招标人或受其委托的代理人应将招标过程中的所有资料报招标管理机构备案。
  向中标人发出中标通知书。
  在规定的时间内签订承包合同。
  第九条 工程项目评标定标办法采用评分方式的,一般应遵守下列程序:
  评标前出示专家评委证书,待监督管理部门确认后方能开始评审工作。
  学习评标纪律及规则,熟悉和了解招标内容及招标文件。
  评标委员会成员应使用评标软件所规定的内容进行评标。
  评标委员会成员必须在各自的打分记录表上签名。
  第十条 专家评委的打分结果应由招标人或招标代理机构进行综合汇总,由高到底确定拟中标的入围单位,同时提交评、定标报告,由评标委员会成员集体签名。
  评标委员会成员拒绝在打分汇总表或评标报告上签字且不以书面阐述不同意见和理由的,应视为同意评标结论,评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
  评标委员会推荐中标候选人应标明先后顺序,时间一般限定在72小时以内。
  招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
  评标委员会工作结束后,招标人或招标代理机构应将招标过程中所有资料和评标资料进行整理,抄报招标管理机构。同时将定标结果上网公示,公示时间一般不得少于72小时。对于有争议的中标结果,招标管理机构应责成招标人或招标代理机构进行落实,确有问题的,招标人应重新组织评标。
  第十一条 招标人应根据评标委员会提供的评标报告和推荐的中标候选人排列的先后顺序确定中标人。
  使用国有资产投资或者国家融资的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
  排名第二的中标候选人出现前款规定同样原因的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
  第十二条 招标人在定标时应按照定标的有关规定进行。绝对不能在评标入围以外的投标人中产生中标人。
  注:
  1、投标人的投标报价有让利行为的,应对让利行为做出说明,经专家评委确认后,方可进入商务标的评审,否则让利无效。
  2、所确定技术标的投标人个数在商务标上满足不了招标文件要求的,评标委员会可按照技术标所排顺序往后顺延。
  3、技术标与商务标都满足不了法定投标人数量要求的,招标人应重新组织招标。
  4、评标委员会所确定的有效标书满足不了法定投标人数量的(三家以上),投标人应重新组织招标。
  第十三条 招标人应在中标公示结束后三日内向中标人发出中标通知书,并将中标结果通知所有未中标的投标人。
  第十四条 本评标定标办法自二○○四年七月一日起执行。
  第十五条 原辽宁省建设厅印发《辽宁省建设工程施工招标评标定标管理办法》(辽建发[1999]66号)废止。
  第十六条 本办法由辽宁省建设厅负责解释。


二○○四年五月九日

 

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