大连律师吴京堂政协委员参政议政事迹(2011)

  发布时间:2012-1-4 10:34:37 点击数:
导读:本文是吴京堂委员在金州新区政协六届四次会议期间,对于民生与司法公正方面提案落实跟踪工作的总结,是向金州新区政协及民盟大连市委汇报的材料。金州新区政协委员吴京堂参政议政事迹(2011)吴京堂委员系民盟大连金州…

 

 

本文是吴京堂委员在金州新区政协六届四次会议期间,对于民生与司法公正方面提案落实跟踪工作的总结,是向金州新区政协及民盟大连市委汇报的材料。

 

 

 

 

金州新区政协委员吴京堂参政议政事迹2011

 

吴京堂委员系民盟大连金州新区委员会组织委员、综合支部主委,北京市华泰律师事务所大连分所主任,大连仲裁委员会仲裁员。他是具有十八年律师执业经验的高级律师。

吴京堂委员于2002年由黑龙江省牡丹江市调入大连开发区,是新一代垦荒者、开拓者。十年前,他在牡丹江市曾经担任过一届政协委员,有丰富律师执业经验与参政议政经验,来到开发区这片神奇又充满希望和活力的沃土,他如鱼得水,迅速将律师业务融入开发区经济发展的大潮中来。为了提升开发区法律服务市场的总体水平,他于2007加盟北京市华泰律师事务所,然后在开发区组建北京华泰律师事务所大连分所,引进北京律师团队的先进管理、人脉资源、优质服务。2011年他作为开发区优秀民主党派代表增补为金州新区政协委员。

吴京堂委员在为经济发展助推提供法律服务的同时,积极参政议政,关注社会、关注民生。在金州新区政协六届四次会议期间,他提出六份政协提案。政府相关部门均采纳了他的建议。其中有三份提案得到了办理单位高度重视,在采纳提案建议的同时并着手就提案所涉问题进行改进落实,吴京堂委员深入跟踪,配合办理单位落实到位,真正发挥了政协委员参政议政的作用。

一、在保障法院司法公正方面,吴京堂委员向开发区法院提出两份提案

吴京堂委员身为资深律师,他切身感受到老百姓维权难、打官司难的尴尬境况。他向法院提出《关于建立公民诉讼代理人资格审查制度》与《关于法院应当通过网站公开裁判文书》两份提案。

《关于建立公民诉讼代理人资格审查制度》提案主要针对社会上“黑律师”的泛滥,法院对公民诉讼代理人资格审查的缺位而提出。“黑律师”泛滥表现为:包揽诉讼、欺骗当事人、拉拢腐蚀法官、败坏司法机关形象、破坏法律服务市场秩序。以上行为对司法公正造成极大破坏。该提案建议法院制订相关审查制度,杜绝黑律师。

开发区法院在办理该提案过程中数次在审判委员会上专门讨论该提案所涉及问题。一方面就提案内容向吴京堂委员书面答复;另一方面,制订了《关于审查诉讼代理人资格的暂行规定》,使法官在审查诉讼代理人资格时有章可循。开发区法院在制订该暂行规定时多次征求吴京堂委员的意见,吴委员进行了深入细致的研究论证,他从一个法律专家的角度对诉讼代理人的条件、资格、需要提交的手续及法官审查的要求等内容进行具体限定,形成具有可操作性的书面修改意见反馈给法院,法院对修改意见高度肯定。

开发区法院政研室于妮主任介绍,该暂行规定在大连市其他法院还是空白,大连市中院相关部门很重视,拟向辽宁省高级法院上报此作法。该规定实施后对于保护当事人的合法权益,维护司法公正将起到重大作用。

《关于法院应当通过网站公开裁判文书》提案是根据法律对审判公开的要求,建议法院将裁判文书上网公开,以进一步体现审判公开透明的原则,促进司法公正。开发区法院在办理该提案过程中也是数次在审判委员会上专门讨论。一方面就提案内容向吴京堂委员致《答复函》,明确了裁判文书网上公布存在的问题,对裁判文书网上公布的具体方式作出计划;另一方面又专门制订了《裁判文书网上公布实施细则》,并就该实施细则内容又多次与吴京堂委员沟通,法院对吴京堂委员的修改意见高度肯定。该细则的制订对于公民及时了解法院对社会关注的敏感案件的审判、真正实现审判公开的原则具有重要意义。同时该细则也将法院的司法审判活动置于公众监督之下,从而杜绝司法腐败,切实维护公民的合法权益。

吴京堂委员在开发区法院深入调研过程中,多次以政协委员身份受邀旁听法院的观摩庭审理,对法官的开庭以及裁判文书进行点评。他还受邀参加法院的审判开放日,对法院队伍建设、审判活动、司法公正提出专业意见。

二、在保障民生、促进两区融合方面向交通局提出三份提案

随着私家车无节制的增加,出行难的问题日益迫切地摆在人们面前。切实“落实公交优先”的原则无疑是一条解决车辆拥堵问题的有效途径。吴京堂委员向交通局提出三份相关提案,其中《关于两区合并后公交运营应当采取公司化运作方式的提案》引起交通局领导高度重视。

凡乘坐过开发区至金州区小客车的人都会有恶梦般的记忆,坐过一次就不会愿意再坐第二次。这种多年破旧的小客车不仅安全难以保障,个别客车掠夺式的经营也使人的尊严受尽伤害。该提案主要是针对个体营运存在的弊端,提出新开通的公交车应当采取公司化运作、集约化经营的方式。新区交通局完全采纳了提案建议,确定新开通公交线路采取公司化经营的方式。并聘请吴京堂委员全程参与项目运作。

公交公司组建时,新区交通局聘请吴京堂委员担任法律顾问对公司设立的全过程进行法律策划。由于新设公交公司是由现有金州至开发区个体客车经营者入股组成,公交公司成立后对不入股的个体经营者的利益势必造成影响,同时新公司入股的股东也并不完全稳定。所以,在法律上必须严格把关。吴京堂对公司股权构成、入股方式,公司创立大会以及章程表决案、股东会决议、董事会决议等全部公司创立法律文件进行设计制作。2011年8月10日,承载着新老城区公交直通希望的大连昌赫客运公司终于成立了。一切表决、选举等法律程序顺利通过,公司成立的法律程序在吴委员的严格法律把关下没有出现任何纰漏。随后,吴委员又担任昌赫客运公司的法律顾问。在梅花台风登陆大连,各单位都放假休息时,他却仍在代表公司与上海客车供应商就客车买卖合同细节进行谈判。

前几日崭新的公交车已经采购到位,新老城区间的公交直通在即。交通局准备就开通公交行政许可项目举行公开听证会。吴委员又负责制订听证方案,制订详细可操作性的听证规程。在听证会召开时,对每一个细节及时提出应对意见。保证整个线路整合与公交开通符合法律程序。

金州至开发区公交车开通的背后,既包含着政协委员吴京堂参政议政的饱满热情,又凝聚着这位律师身份政协委员以法律职业为经济发展、为民生推进而付出的艰辛汗水。

下面讲一下另两份提案情况:

吴律师在调研过程中发现,开发区的个别公交车司机在看到老年人或残疾人候车时故意拒载,或者在老年人及残疾人上车时态度极其不好。老年人或残疾人不仅法定权利得不到保障,相反在精神上与人格上还受到很大伤害。经过深入调研,吴律师发现老年人乘车享受的免票及半价票待遇政府并没有对公交企业进行补偿,每年公交运输企业需要承担的金额近千万元。吴律师提出《关于老年人及残疾人乘车应进行政府补助的提案》,对这一社会问题进行分析并提出建议,交通局与财政局在办理提案过程中高度重视,经领导决定,开发区的公交企业补贴已经落实到位。

吴律师在调研过程中发现,大连开发区安盛与金马商城公交站点处于开发区的中心区域,是开发区人流及车流最密集的地方,而这两处站点的每一处却只有一个公交车停靠站,只能容纳两三辆公交车停靠,而开发区的绝大多数公交车又都经过此地,一个站点停靠多达七路公交车。造成道路严重拥堵,交通秩序非常混乱。吴律师提出《关于开发区公交站点在黄金地段应分散设置的提案》,建议将公交站点分设两处或三处,以解决公交车停靠混乱的局面。交通局采纳吴律师的建议,正在准备会同规划与城建等部门进行落实。

、在保障公共安全方面,对大孤山半岛化工区安全监管提出建议

2010年大孤山半岛化工区发生震惊世界的7.16与10.24爆炸及火灾事故。吴律师经过调研,发现三点问题:第一是该地区化工企业密集;第二是企业之间缺少安全方面的协作联络;第三是该地区在安全监管上存在多头管理(金州新区,保税区,企业所属大连市)。根据以上问题,吴律师提出关于加强大孤山半岛化工区安全监管工作的建议》,建议成立区域企业安全管理自律组织,同时对安全监管实行统一管理。金州新区安监局在办理提案过程中高度重视,采纳了吴律师提出的建议。

 

有为才能有位,有位必须有为,吴京堂委员用自己的行动自觉地践行着一名政协委员应尽的职责,他在争取着更大的作为。他坚信,随着民主与法治建设的推进,政协委员在政治、经济、法治方面的作用必将进一步加强。

 

 

 

 

                        大连金州新区政协委员  吴京堂

                           2011年11月11日

 

 

 

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