大连律师吴京堂与政协刘主席交流_大连律师网(北京市华泰律师事务所大连分所)找律师网

大连律师吴京堂与政协刘主席交流

  发布时间:2012-7-29 14:19:36 点击数:
导读:与政协刘主席交流前段时间写了一份设立房屋征收机构设置的提案,准备到政协征求一下刘主席的意见。昨天上午到民政局忙完调查事务后,与刘主席电话预约,刘主席听说我要去非常高兴。我赶到刘主席办公室时,刘主席已经把…

与政协刘主席交流

前段时间写了一份设立房屋征收机构设置的提案,准备到政协征求一下刘主席的意见。

昨天上午到民政局忙完调查事务后,与刘主席电话预约,刘主席听说我要去非常高兴。我赶到刘主席办公室时,刘主席已经把茶水沏好了。他办公室的茶台下面是有小轮子的,可以移动的,他说平时茶具放在套间里,来客人就移出来。

刘主席是去年新增选为政协副主席的,之前是开发区马桥街道书记,再之前是开发区党工委副书记,是老开发区人,是从基层干起来的实干家。

几句寒暄后,我与刘主席谈起我最近写的设立房屋征收机构的提案。刘主席看了一下材料,没有就材料本身进行评价,深有感触地谈起了动迁工作。他说,地区经济的发展就要靠招商引资,要靠项目建设,而招商引资与项目建设的前提就是动迁工作。目前我们经济发展的瓶颈是招商引资与项目建设,而项目建设的瓶颈又是动迁工作,所以,动迁也就是房屋征收是本地区经济发展的瓶颈中的瓶颈。

他提起了房屋征收部门的重要性,他说:房屋征收部门应当统领本地区的房屋征收工作,应当能够协调财政、规划、发改、街道等部门,是一项综合性工作,而现在的房屋征收部门设立在一个局内部就很难顺利地实现其拆迁的职能。所以,你的这份提案是很有价值的。

正常情况下,房屋征收机构应当是成为一个独立的局,由管委会主管副主任担任挂名,管委会的拆迁工作领导小组与房屋征收办合署办公,领导小组的成员包括与征收有密切关系的委办局的领导,各街道的领导,这样房屋征收办协调工作就应当便捷了。房屋征收办不应当为了完成阶段工作而设立临时性的,应当是固定的常设机构,在大项目都落户完成后,还面临巨大的旧城改造任务。现在的房屋征收办设置可能是考虑到土地房屋在办理相关拆迁业务时便利而把拆迁设在其中,这肯定是不科学的。

然后他提出材料的基本构架:他说材料应当先写一下设立独立房屋征收机构的背景,有法律背景,按照房屋征收法行政法规的规定应当设立征收机构;有实际工作需要背景,根据金州新区拆迁工作的实际工作需要,为了使房屋征收工作顺利进行,确有必要设立该机构;有各地的成型经验背景,说明设立独立的构成是有其他发达城市成功经验的,是可行的。这三个背景一论述,力度就大了,给人的感觉是非设立不可的,有百利而无一害。然后再论述现行的机制存在的问题。再论述一下房屋征收机构的具体设置,职能。因为下一步编委在考虑设立机构时也会进行调研,你将相关的内容进行详尽的分析到位,将机构职能都进行充分考虑,这对将来的设立房屋征收机构调研也起到一个指导作用。这样,这份提案的份量就重多了。

刘主席的一席话真是醍醐灌顶,一语惊醒梦中人,让我脑子里而通亮通亮的。大家就是大家,领导就是领导,站得高,经验多,思路就是不一般。尤其是他对房屋征收条例的深刻认识,他的高度专业水准。回头再看一下我写的提案,平铺直叙,波澜不惊,让人没有什么心灵上的触动。

刘主席说:你选的这个题目很好,一方面政府房屋征收工作确实对设立独立的房屋征收机构有需要;另一方面设立这个机构后土地房屋局可以将动迁工作甩出来,减轻他们工作;第三方面这个新设立的机构可以多出些位置可以提拔一些新人;再就是从我们参政议政工作方面也是一个很好的政绩。一举多得。我们做事就要多做雪中送炭与锦上添花的事情。

接着他说起了他在马桥街道工作期间负责拆迁五彩城项目工作经过。原来刘主席曾经具体实施过复杂的房屋征收工作,难怪他对房屋征收业务这么精通。他说,他们组织律师就房屋征收事宜制订详细的拆迁方案。共七易其稿,每一稿修改的内容都存档备查。通过制订拆迁方案,广大街道干部同时对房屋征收条例进行深入的学习。这种学习要比听报告式的学习要强多了。当时他主持街道干部归纳出了三十四个问题,就这些问题,按照新颁布的房屋征收条例进行有针对性的解决。工作的横坐标上明确各个工作时间点,纵坐标上明确各项任务,到什么时间应当完全什么任务,具体的任务落实到人,每个组进行人员配备。调查组每个组配备一名民警,一名街道干部,共分成八个调查组。调查任务具体明确。我们将整个动迁项目分成四大块工作,第一块是动迁准备工作,包括入户调查,产权核实等;第二块是动迁决定,由政府发布房屋征收公告,进行告知,社会风险评估;第三块是动迁实施,进行评估作价;第四块是(略)。

刘主席说他曾参加大连理工大学参加了三个月的MBA经济管理班,收获非常大。学习班的实战性特别强,就是讲如何处理具体的管理工作。对一项工作进行分解,分解成若干个任务包,将任务包落实到人,有明确的任务,完成目标,时限,然后将项目整体推进。我说:遗憾的是刘主席从事行政工作的能力与经验在政协也不能充分发挥了,一个单位一个部门遇到您这样的一位好领导真是难得。我感觉机关单位里真正有领导能力的太少,很多都是尸位素餐。

谈兴正浓的刘主席又说起他在马桥街道处理群众上访事件经过。那是零八年,他刚到马桥街道上任。当时有的街道将村集体资产分给了农民,由于村已经解散,农民已经上楼,当时开发区就将资产都收归了街道。结果马桥子村民不知道谁召集的,一下子来了七八百人,会议室是四百人的坐位,过道与后面空场都站的满满的人,由于我是刚来一个多月,别人就说让我回避一下这事,但是这么重大的事是回避不了的。我就去了会场,就带管信访的人,我嘱咐他,就是负责记录,不要解释。大家看到我来了,挺吃惊,我对大家说:我刚到任,乱事很多,西山的问题还有万和的问题都是很占有精力,这个事情确实没有顾及到。不过大家既然来了,说明大家对我们信任,你们有什么话尽管说,我们会详细记录,一定会给大家满意的答复。群众七嘴八舌地开始说,无非是涉及个人利益,应该分钱的一些要求。说了很长时间,我们在认真地记,有一个人喊了一嗓子:说这些没用的有什么用,还是听一下刘书记的意见。我说:这事情很清楚,村集体的资产是归村民所有的,现在村已经撤销了,那么村民要求分资产是合理合法的,要我说的就是三天内我会开会研究落实分配资产的问题,会给大家满意的答复。会开完了,大家满意地走了。当天下午我就主持开会研究分配方案。最后确定由村民代表成立清算组,我们提供了一个办公室,由村民清算组确定分配人员,资产情况,聘请律师,评估师。街道就负责指导,权利完全都在村民。最后一个人分了六千多元。也有个别遗漏的人来找我们想补发,我们推出去了,这事是由村民负责的,我们是不具体管理的。

与刘主席交流真是受益匪浅,我喜欢听有水平的领导讲话,这样能够学到很多东西,一些资讯、思维、意识,这就像是与高手下棋一样,对自己是一个很大的提升。一个人与一个人的事业就是在不断地学习、思考、实践中不断地提高、不断地进步的。

2012626

    

上一篇:参加大连市民盟第十三大 下一篇:启东事件启示:官员有一种“愚民思维”