政协委员座谈会的发言20131024

政协委员座谈会的发言20131024

              ——对金州新区党工委领导班子及领导干部的意见和建议

                                   政法组  吴京堂

    各位领导、各位委员，大家好：

我是政法组代表，北京市华泰律师事务所大连分所律师吴京堂。很荣幸参加今天的座谈会。

作为一名执业律师，我接触政府机关、司法机关及社会基层比较多，了解一些社会矛盾焦点及民生保障问题比较多。今天，我受政法组殷杰组长的指派，就围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉、反对“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）、服务群众为主要内容，对金州新区党工委领导班子及领导干部提出以下意见和建议。

去年十八大召开是11月8日至今马上要一周年，我觉得，今天的座谈会有两层意义，一层是纪念意义，纪念十八大一周年；另一层总结盘点意义，对一年来国计民生社会经济的变化进行盘点。这一年来，国家及地方的变化人们有目共睹，归结起来是三个方面的原因。

一是作风建设上，年初以来全国从上自下的作风建设效果非常明显，我接触的许多政协委员担任纪工委纠风办的行风监督员，他们经常到大酒店和娱乐场所进行监督，机关事业单位工作人员的奢靡享乐之风得到有效控制。

二是纪律禁令上，四月份《中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、六项禁令》这八项规定与六项禁令对作风建设又从中央的最高层面上提出了具体的要求。

三是反腐肃贪上，年初习总书记对反腐肃贪提出的苍蝇老虎一起打，到现在不仅打下了众多的苍蝇同时还打下了许多大老虎，如刘志军、薄西来、蒋洁敏等。

可以说，这一年中，国家以及地方政府机关及工作人员的工作作风变化非常大，这说明，只要是中央决定一件事情，然后采取切实可行的措施执行到位，就一定能取到成效。

按照增润主席的要求，肯定、表扬与唱赞歌的内容要尽量少一些，要对当党政机关及领导提出意见和建议。

意见如下：

一、形式主义、官僚主义仍根深蒂固。群众路线教育中反对“四风” 形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。以上后两项“享乐主义”“ 奢靡之风”通过作风教育与八项规定六项禁令可以禁止，因为这两项主要是形式上，表面上的。而前两项“形式主义”与“官僚主义”却是内在的，通过表面很难把握控制，属于主观能动性方面内容。这两点的核心问题就是权力本位问题，是与我党所倡导的群众路线是背道而驰的，真正从思想意识上的彻底改变权力本位的错误还需要一个很艰难的过程。

二、创新与开拓精神不足，工作主观能动性缺乏。通过前面所述的监督与纠查控制措施，党政官员虽然在形式上做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡”的要求，但是承担责任、开拓勇为的精神却有所影响，部分领导对待工作的心理是“不求有功，但求无过。”我在与某机关准备合作共建某项目时，领导就明确说，我们的工作是在法律明确规定的责任与义务情况下应当去做，再就是职责明确规定的范围的工作应当去做，其他法律与职责以外的是绝对不能做的，因为我们多做了就要多承担责任。所以，即便是有利于民生的好事我们也不能随便去做。

针对以上问题，结合其他委员提出的在相关工作与经营过程中遇到的问题，我提出以下建议：

一、推进执政的公开透明，将行政决策与执法行为和司法行为曝晒于阳光之下，避免公权利的内幕操作。相关行政许可与行政审批手续要按照规定予告知，要一次性答复。九月份上海自贸区挂牌，我关心的一条新闻是自贸区办证时限是四天，为什么划一个圈内的效率就会短短的四天，而圈外却四十天，四个月也办不下来，关键还在于体制与制度的弊端。

二、加强政协委员与民主党派的民主监督权。政协的三项基本职能“政治协商、民主监督、参政议政。”目前政协委员的民主监督主要是通过每年一次的政协大会及政协提案提出，而政协大会及政协提案的周期比较长，对经济、社会、民生及百姓强烈要求的问题的反应不能作到及时应对，所以，建议党政机关及事业单位建立政协委员意见与建议处理通道，由专人负责对政协委员的接待及对政协委员情况反映信函进行处理。

以上建议的规范性文件依据有1995年的《辽宁省人民政府关于支持政协工作接受民主监督的决定》；2005年的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》；2006年的《中共辽宁省委关于贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》。对民主监督作到规范化、制度化。