关于法院不应将案件调解率作为业绩考评目标的提案

  发布时间:2014-6-24 8:50:04 点击数:

关于法院不应将案件调解率作为业绩考评目标的提案

 

一、情  况

司法调解是人民法院处理民事纠纷与刑事附带民事纠纷和行政赔偿纠纷的一种重要结案方式。调解处理案件体现了我国传统的“化干戈为玉帛”与“以和为贵”的价值理念,调解方式对于有效预防和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定,从根源上解决矛盾纠纷具有积极作用。同时,《民事诉讼法》第八章对调解进行了专章规定;《婚姻法》规定:“人民法院审理离婚案件,应当进行调解;……”所以,法院在审判管理工作中强调审判员采取调解方式结案具有一定必要性。

然而,任何事情都是相反相成的,如果法院过分强调案件的调解率,甚至将案件调解率作为法官业绩考评目标,那么也会适得其反,甚至会影响司法权威的树立,违反审判的公平公正原则。

二、分  析

按照《民事诉讼法》第八十八条规定:“调解达成协议,必须双方自愿,不得强迫。……”此法条是调解结案的前提依据。即调解的前提必须是双方自愿,如果一方不自愿,便不能违背当事人的意志而强调、硬调。而法院规定了案件调解结案率指标的作法明显是违反了此法条的规定,办案人为了达到调解率指标的限额,必然会违背当事人的意志去强调、硬调,压制当事人的诉讼权利,使当事人屈从地接受调解条件。

我们知道,调解必然首先是原告一方放弃自己的部分权利才能与对方达成协议,而原告在非自愿的情况下,迫于法官的压力而违心放弃依法享有的权利,这明显的是一种司法不公,这种情况下达成的调解书所起到的社会导向无疑是对守法、守约一方造成伤害,对违约、侵权一方变向纵容,司法审判的公平正义精神便无从实现。

三、建  议

法院在鼓励法官采取调解结案方式的同时,取消对调解硬性指标的规定,不将调解率作为审判政绩考核的指标。

四、办理单位

大连经济技术开发区人民法院,大连市金州区人民法院。

                     

提案人姓名:吴京堂,单位:北京市华泰律师事务所大连分所,电话:66778321邮箱:

                        20121211

 

 

提案答复

 

 

 

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