关于完善交通事故民事赔偿人民调解机构工作机制的提案

  发布时间:2014-6-24 9:03:24 点击数:

关于完善交通事故民事赔偿人民调解机构工作机制的提案

 

一、情  况

传统的道路交通事故赔偿调解主要是依据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定,由交通警察与法院在查处交通事故或审判交通事故民事赔偿案件时进行调解。交通警察在处理交通事故时就民事赔偿进行的调解称之为行政调解;法院在审理交通事故民事赔偿案件时进行的调解称之为司法调解。

2010年末,大连市公安局与大连市司法局及中国保监会大连监管局联合发文《关于推行人民调解委员会调解道路交通事故民事损害赔偿工作的通知》就设立交通事故民事赔偿人民调解机构作出规定。按照文件规定,20114月份,金州新区司法局与开发区交通警察大队和金州区交通警察大队确定在交通警察大队设立“交通事故民事赔偿人民调解委员会”。由此,交通事故民事赔偿的调解机制又增加了“人民调解”机制。交通事故调解机制由最初的行政调解与司法调解两种方式变为现在的行政调解、司法调解、人民调解三机制并行的大调解模式。

二、分  析

经过调研,我们了解到,交通事故民事赔偿的调解案件仍是以交警在处理交通事故时的行政调解占据绝大部分数量,法院司法调解占据小部分数量,人民调解的作用发挥的不好。

截止201210月份,开发区交警大队共立案2883起,其中行政调解2000起;金州区交警大队共立案1696起,其中行政调解1390起。开发区法院2012年共立案256起,司法调解96起;金州区法院2011年共立案517起,司法调解97起。金州新区司法局人员介绍人民调解成功的案件数量非常少,人民调解基本没有发挥作用。

交警队交通事故处理工作量大、人员少、事故处理交警超负荷运转的问题始终难以解决。开发区车辆在以每年平均5000辆左右的速度增加,车辆数量已经达105000辆;金州区车辆在以每年平均9495辆左右的速度增加,车辆数量已经达113668辆。开发区交警大队每天接待报警30起;金州区交警大队每天接待报警17起。交警的工作压力非常大,如果能将交通事故处理工作与人民调解有机地结合,充分发挥人民调解的作用,则能减轻交警的很多工作量,有效地降低交通事故矛盾的对抗性,便捷高效地处理交通事故。

三、建  议

1、由金州区司法局与开发区交警大队和金州区交警大队协调,加强交通事故处理与人民调解的业务衔接。对于赔偿项目多,赔偿计算复杂,可能构成伤残或死亡的交通事故应当由处理事故交警与人民调解员共同调解,或由交警转交人民调解中心调解处理。

2、提高交通事故人民调解员素质。由于交通事故调解具有很强的专业性,涉及道路交通法、侵权法、保险法等多个法律领域,建议由金州新区司法局聘请律师事务所对交通事故人民调解机构进行管理,由专业律师担任交通事故人民调解员。

3、加强对人民调解员的业绩考核,充分发挥人民调解员化解社会矛盾,维护社会和谐稳定的作用。

四、办理单位

金州新区司法局、大连市公安局金州分局、大连市公安局经济技术开发区分局。

 

 

 

        提案人姓名:张玉波,金州新区纪工委监察局,电话:,邮箱:[email protected]

提案人姓名:吴京堂,北京市华泰律师事务所大连分所,电话:[email protected]

 

                                                    20121210

提案答复

 

                     

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