关于法院应当在查明事实分清是非的前提下进行调解的提案

  发布时间:2014-6-24 8:58:06 点击数:

关于法院应当在查明事实分清是非的前提下进行调解的提案

一、情  况

近年来,随着《中华人民共和国人民调解法》及国家16部委《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作指导意见》(综治委[2011]10号)的实施,各地法院拓展司法调解工作范围,调解工作由诉中向诉前、判后、执行延伸,由一审向二审、再审延伸,由民商事案件的调解向行政案件协调、刑事自诉案件、刑事附带民事案件以及执行案件和解延伸,从案件审理过程向立案、执行、信访等环节延伸。

采取调解方式解决各类纠纷体现了我国传统的“化干戈为玉帛”与“以和为贵”的价值理念,调解方式对于有效预防和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定具有积极作用。

二、分  析

当前法院的通常作法是在对案件立案时及开庭前主持当事人对案件进行调解,以上作法虽然符合大调解的精神,但是对多数具体案件的处理却不起不到积极的效果。因为当事人因矛盾纠纷而诉讼到法院,就是要求法院根据案件事实依据法律做出一个是非判断,同时通过对案件的审理过程对当事人的行为本身也是一个评判,让当事人认识到法律的威严,起到法律宣传教育作用。而在案件立案时及审理前便要求当事人进行调解,这明显达不到以上的审判目的。所以,法院对于一般案件的调解,应当通过开庭审判,在查明事实分清是非责任的前提下,在当事人对自己的是非责任、法律后果都有一个清晰认识的情况下进行调解,才会取得良好的法律效果社会效果。

对于立案调解与诉前调解的案件应当限定在涉及人身关系的婚姻家庭纠纷与权利义务清楚、法律关系明确、当事人争议不大的案件,或者双方当事人都同意立案调解或诉前调解的案件。

三、建  议

1、法院对于立案调解与诉前调解案件适用范围应当限定在婚姻家庭纠纷与权利义务清晰、当事人争议不大的简单法律纠纷案件。

2、对于当事人争议较大的案件,应当在经过法庭调查与法庭辨论程序,在查明事实、分清责任的情况下进行调解。

四、办理单位

大连经济技术开发区人民法院,大连市金州区人民法院。

 

提案人姓名:吴京堂,单位:北京市华泰律师事务所大连分所,电话:66778321

20121211

 

提案答复

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